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关于进一步加强政府法律顾问工作的通知

索引号: 779940273-2019-000322 文 号: 丹政办函〔2019〕80 号
发布机构: 澳门百利宫官网政府 发文日期: 2019-07-25
信息来源: 澳门百利宫官网人民政府办公室 浏览次数:
名称: 澳门百利宫官网人民政府办公室
关于进一步加强政府法律顾问工作的通知

 丹政办函〔201980

 

澳门百利宫官网人民政府办公室

关于进一步加强政府法律顾问工作的通知

 

各镇人民政府、龙驹寨街道办事处,县政府工作部门、事业机构:

为进一步发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的参谋助手作用,加强对政府及部门法律顾问的管理,经县政府同意,现将有关事项通知如下:

一、充分发挥政府法律顾问的职能作用

近年来,我县各级各部门严格执行《澳门百利宫官网政府法律顾问管理办法》要求普遍建立法律顾问制度,基本实现政府、部门法律顾问全覆盖。在坚持以“事前防患和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅”的原则下,积极推进法律顾问工作向政府治理、行政执法各个领域延伸,由传统的法律咨询、合同审查等服务性工作向提供行政决策论证、参与行政规范性文件制定、转变政府职能、规范行政行为等各项工作延伸。镇办政府法律顾问应参与村规民约、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务。各镇办、各部门要组织法律顾问中的专家、律师等积极参与政府职能转变、行政权力公开运行、行政执法监督、化解社会矛盾纠纷等法治政府建设工作,对聘请的政府法律顾问参与办理法律事务的,应当在综合分析其法律意见的基础上予以采纳,向上一级行政机关报送规范性文件、政府合同、重大行政决定时,应当附具受聘法律顾问的审查意见。同时,鼓励政府法律顾问积极建言献策,注重发挥专家、律师在政府联系基层群众中的桥梁作用,使法律顾问在更大范围、更深层次发挥作用。

二、进一步加强对政府法律顾问的管理

(一)加强政府法律顾问聘用合同及备案管理。各镇办、各部门应结合2018年全县政府法律顾问备案登记表(附件2),对法律顾问聘请合同届满、辞聘或提前解聘实际情况,应在731日前签订法律顾问聘用合同,并将聘用合同正式文本复印件和《政府法律顾问备案登记表》(附件3报县司法局备案未备案法律顾问聘用合同的单位,将视为未落实政府法律顾问全覆盖工作任务。法律顾问聘用合同应明确规定聘用期限、聘用期间双方的权利义务、解除聘用关系条件以及违反聘用合同所应承担的违约责任,聘用合同内容不得与国家有关法律、法规相抵触(合同文本参照附件1)。

(二)建立动态管理制度。各镇办、各部门聘请的法律顾问在聘期内因违反法律法规规章或者违反职业道德、执业纪律受到刑事处罚、党纪政纪处分或者被注销、吊销律师执业证书,或无正当理由不履行职责及在履行职责过程中存在重大失误,或聘期考核不合格等,聘用单位应当按照约定解除聘用关系。

(三)建立工作台账制度。聘请单位对所聘用法律顾问工作开展情况要按照《澳门百利宫官网政府法律顾问工作台账》(附件4)进行日常管理。对办理各类各项事务(参与决定重大事项、做出重大行政执法决定、参与复议诉讼案件、制定行政规范性文件、审查合同、进行法制宣传教育、参与事务谈判、提供法律建议或意见、管理咨询等)的工作记录应当详实,包括提供法律服务的时间、内容、方式方法、效果等,做到一事一记和一次一记,并做好相关材料的档案保存、管理工作。《政府法律顾问工作台账》应于每年的620日、1220日将复印件报县司法局备案。2019年上半年《澳门百利宫官网政府法律顾问工作台账》应于731日将复印件报县司法局备案。

(四)建立完善法律顾问考核制度。各镇办、各部门督促受聘法律顾问每年年底认真撰写年度履职总结,受聘多个部门、镇办的法律顾问应在报告中分别说明在各单位的履职情况,并于每年1231日前将年度履职总结报县司法局。聘请单位应结合所聘法律顾问的年度履职总结和《政府法律顾问工作台账》,对聘请的法律顾问工作能力和工作实绩进行年度考核,考核结果应作为是否续聘的重要依据。

三、切实保障政府法律顾问依法履行职责

(一)加强领导,落实责任。各镇办、各部主要负责人作为推进法治政府建设第一责任人,要充分认识加强政府法律顾问工作的重要意义,要把加强政府法律顾问工作作为推进依法行政、建设法治政府的重要内容,采取切实有效措施落实法律顾问制度,充分听取法律顾问意见建议。应当听取法律顾问的法律意见而未听取,应当请法律顾问参加而未落实,应当采纳法律顾问的法律意见而未采纳,造成重大损失和严重不良影响的,依法依规追究单位相关责任人的责任。

(二)明确分工,形成合力。县政府将各镇办、各部门法律顾问工作开展情况纳入法治政府建设年度目标考核。县司法局要加强对全县政府及部门法律顾问工作的指导、监督和协调,配合做好优秀律师担任政府部门法律顾问的推荐和审核工作,并承担县政府法律顾问日常管理工作,对未落实法律顾问全覆盖制度的镇办和部门,将根据中共中央办公厅、澳门百利宫官网《法治政府建设与责任落实督察工作规定》依法予以追责各镇办、各部门要根据各自工作职责积极配合,共同做好政府法律顾问工作。

(三)规范管理,强化保障。各镇办、各部要认真梳理法律服务事项,明确法律顾问参与事项范围,签订法律顾问服务合同,完善相关工作机制,力求重点突出、职责到位,推进政府法律顾问工作常态化、规范化。各镇办、各部要为法律顾问开展工作提供便利条件,保障受聘法律顾问在履行职责中独立发表意见、履行职责权利。

 

联系人:龚峰利   联系电话:0914_3376526

 点:县司法局1西一室 

 

附件:

    1.政府法律顾问服务合同(示范文本)

    2.2018年全县政府法律顾问备案登记表

    3.政府法律顾问备案登记表

    4.澳门百利宫官网政府法律顾问工作台账

 

 

                             澳门百利宫官网人民政府办公室   

2019719     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

政府法律顾问服务合同

(示范文本)

  甲方:

  法定代表人:

  住址:

  乙方:          

  负责人:

  住址:

  

  甲方为了建设法治政府的需要,更好的依法行政,防范行政法律风险,根据《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国合同法》《澳门百利宫官网政府法律顾问管理办法》等规定,经甲乙双方平等协商一致,聘请乙方的律师作为法律顾问,为甲方提供法律顾问服务。

   一、乙方指派执业律师及要求

  ()乙方根据本合同,经甲方同意,指派         律师为甲方提供法律服务,维护甲方的合法权益。

  ()乙方应确保指派的执业律师具备以下基本条件:

 1.于宪法、遵守法律,具有良好的道德修养和职业操守;

 2.具有良好的执业经验,法律业务能力强,具一定的专业影响力和解决实际的能力;

3.热心服务社会公共事务,有履行职责的时间和精力。

4.未受过刑事处罚、司法行政部门的行政处罚或律师协会的惩戒。
  5.有中华人民共和国司法部颁发的法律职业从业资格证。

6......

()未经甲方同意,乙方不得更换指派律师。如所指派律师因合理原因(包括正常调动、离职、时间冲突、回避、身体状况)无法继续或暂时不能提供法律服务时,应及时告知甲方并取得甲方同意后,另指派符合要求的律师接替。

二、乙方及指派律师的服务范围

(一)日常法律服务

1.参与推进依法行政、建设法治政府工作的重大问题研究;

2.为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见;

3.为制定、审查涉法文件和规范性文件提供法律咨询、修改意见;

4.受委托参与办理行政复议、诉讼、仲裁和其他非诉讼法律事务;

5.参与政府合同的洽谈,协助起草、修改、审查政府合同或重要的法律文书;

6.参与处理疑难信访案件和重大突发性、群体性事件;

7.协助开展法治宣传教育,组织对受聘单位工作人员进行法律知识培训;

8.需要政府法律顾问参与的其他事务。

(二)有下列情形之一的,政府法律顾问应当提前介入并参与:

1.拟作出重大行政决策、重大行政强制执行决定,办理国家赔偿案件;

2.涉及征地拆迁、社会影响面大的重大项目;

3.重大招商引资合同的洽谈;

4.涉及政府或者其工作部门的诉讼、仲裁案件的诉前协商调解阶段及立案阶段。

  三、甲方的义务

  ()指定专人负责与乙方保持日常联系,并给乙方及其指派律师工作提供必要的便利条件;

  ()向乙方或其指派律师详细、真实地介绍有关情况,提供有关文件、资料;

  ()如变更联系信息,及时告知乙方或者指派律师;

  ()按照约定支付服务报酬

  四、乙方及指派律师的义务

  ()勤勉尽职,遵守律师执业道德和执业纪律,遵守律师行业规范和准则,维护甲方的合法权益;

  ()充分运用专业知识和技能,客观地告知甲方所委托事项可能出现的法律风险,不得对可能出现的风险作不恰当的表述或虚假承诺;

  ()按照甲方要求的形式提供法律意见。需出具书面法律意见的,应当由指派律师本人签名并加盖律师事务所公章。

  ()谨慎保管甲方提供的证据和其他法律文件,保证其不灭失或毁损;

  ()在合同约定范围和甲方授权的权限范围内依法开展工作,不得以法律顾问的名义从事与顾问职责无关的事务;

  ()未经甲方授权,不得擅自对外发布有关政府法律事务处理的意见;

  ()未经甲方同意,不得披露在提供常年法律顾问服务过程中接触到的不对外公开的信息;

  ()乙方或者其指派律师变更联系信息的,应当及时通知甲方;

  ()其他应当履行的义务。

  五、保密义务

  (一)乙方应对甲方法律顾问服务有关的文件、资料和有关情况负有保守秘密的义务,未经甲方同意,乙方不得向任何第三方透露。

  (二)乙方在服务关系结束后,仍应当对常年法律顾问服务有关的保密信息承担保密义务。

  六、利益冲突

  乙方在承办本合同项下的法律事务时,若法律关系相对人为乙方的法律服务客户或与乙方有其他利害关系的,应主动回避并及时告知甲方。

  七、聘请年限

  乙方为甲方提供法律顾问服务的期限为 年,自    日起至      日止。

  八、服务报酬

  ()法律顾问服务费用(年聘金):经甲乙双方友好协商,同意按第   方式支付常年法律顾问服务费用。按年计费:乙方向甲方提供常年法律顾问服务的费用为      /年(人民币)。支付方式为:

  1.在本协议签订后 个工作日内一次性付清年度服务费

  2.分两次支付:在本协议签订后  个工作日内付常年法律顾问服务费的   %,即     ;余款在合同到期后5个工作日内付清。

  (二)专项法律事务服务费用:其标准和支付方式由甲、乙双方按照律师行业收费标准另行协商确定。

    (三)乙方开户银行:      

     开户账号:

九、违约责任

  ()乙方无正当理由不提供约定的法律服务或者严重违反约定的义务,根据甲方的书面通知或请求拒不恢复充分完全履约的,甲方有权根据乙方已实际提供服务的工作量以及服务质量要求乙方退还部分或者全部已付的法律顾问费。

  ()乙方律师因工作延误、失职导致甲方蒙受重大损失,乙方应当承担赔偿责任,但由于甲方提供的文件、资料及有关情况有误而产生的责任除外。

  ()甲方无正当理由不支付法律顾问服务费用,乙方有权要求甲方支付未支付的法律顾问服务费用及延期支付的利息。

  十、合同变更与解除

  ()经双方同意,可以在符合法律法规的情况下,对合同予以变更及补充。

  ()乙方有下情形之一,甲方有权解除本合同,但应提前30日书面通知乙方。

  1.未经甲方同意,擅自更换指派律师

  2.因乙方工作延误、失职,导致甲方蒙受损失的;

  3.违反合同约定的保密义务的;

  4.因身体原因无法胜任政府法律顾问工作的;

    5.无正当理由,三次以上不履行或不按要求履行职责的;

 6.其它违反第四条对应义务之一的

   7.因其他重大事由需要解聘的

  ()甲方有下列情形之一的,乙方有权解除本合同或暂停工作,但应提前30日书面通知甲方:

  1.甲方委托事项违反法律或违反律师职业规范的;

  2.方无正当理由拒绝向乙方支付合同约定服务报酬的。

  十二、通讯与联络

  甲方指定以下联系人负责本合同约定事项的联络、沟通,并按以下通讯方式发出或接收相关通知、文件及资料:

  甲方联系人:           

  电话:                 

  传真:                 

  邮箱:                 

  乙方指定以下联系人负责本合同约定事项的联络、沟通,并按以下通讯方式接收或提交相关通知、文件及资料:

  乙方联系人:            

  电话:                  

  传真:                  

  邮箱:                  

  十三、争议解决

  本合同履行中,如双方发生争议,应友好协商解决,协商不成的,可依法向人民法院起诉。

  十四、本合同一式三份,甲乙双方各执一份,送县司法局备案一份,具有同等法律效力,自双方代表签字并加盖公章之日起生效。

 

  甲方:                        乙方:

  

   代表(签字):                 代表(签字):

                            

                              

 


附件2

2018年政府法律顾问备案登记表

序号

单位

法律顾问

 

工作单位

职业资格

联系方式

业务专长

聘请期限

1

县政府

南晓良

陕西弘达律师事务所

专职律师

13309148844

法律

2018.3.2-2021.3.1

 

2

县政府

 

陕西弘达律师事务所

专职律师

13399143928

行政诉讼

2018.3.2-2021.3.1

 

3

商镇

陈敬一

澳门百利宫官网148法律服务所

法律服务工作者

13259145015

民事纠纷

2017.03.04-2018.03.03

 

4

棣花镇

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2017.09.01-2018.08.31

 

5

峦庄镇

刘书义

陕西锐迈律师事务所

 

13992499067

法律

2018.01.01-2018.12.31

 

6

龙驹寨街办

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2017.09.01-2018.08.31

 

7

土门镇

王波

竹林关法律服务所

法律服务工作者

13098222066

民事案件

2017.08.01-2018.07.31

 

8

寺坪镇

王波

竹林关法律服务所

法律服务工作者

13098222066

民事案件

2018.01.01-2018.12.31

 

9

武关镇

王波

竹林关法律服务所

法律服务工作者

13098222066

民事案件

2018.01.01-2018.12.31

 

10

竹林关镇

王波

竹林关法律服务所

法律服务工作者

13098222066

民事案件

2018.01.01-2018.12.31

 

11

庾岭镇

雷娟

陕西伯尔律师事务所

 

13186186653

 

2018.01.29-2019.01.28

 

12

铁峪铺镇

王波

竹林关法律服务所

法律服务工作者

13098222066

民事案件

2017.10.31-2018.10.31

 

13

蔡川镇

王帮华

澳门百利宫官网148法律服务所

法律服务工作者

13098228444

 

2018.01.10-2019.01.10

 

14

花瓶子镇

李孝武

 

法律服务工作者

13619149699

 

2017.12.27-2018.12.26

 

15

住建局

巩文荣

陕西商邑律师事务所

专职律师

13992423599

民商

2018.01.15-2019.01.14

 

16

城管局

刘书义

陕西锐迈律师事务所

 

13992499067

法律

2018.01.01-2018.12.31

 

17

安监局

李家虎

陕西商邑律师事务所

专职律师

13319142038

行政诉讼

2018.02.01-2019.01.31

 

18

市监局

 

 

 

 

 

 

 

19

林业局

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2017.12.16-2018.12.15

 

20

水务局

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2018.01.01-2018.12.31

 

21

卫计局

雷凤祥

陕西秦南律师事务所

专职律师

13991504469

民商事

2016.03.01-2019.02.28

 

22

旅游局

陈敬一

澳门百利宫官网148法律服务所

法律服务工作者

13259145015

民事纠纷

2017.10.23-2018.10.22

 

23

文广局

叶晗钰

陕西东瑞律师事务所

专职律师

18966901443

民商事

2018.01.01-2019.12.31

 

24

公安局

刘勇波

澳门百利宫官网公安局执法大队

 

13992419811

 

2018.01.01-2019.12.31

 

25

人社局

武文筱

澳门百利宫官网劳动仲裁中心

 

3325653

 

2018.01.01-2019.12.31

 

26

财政局

李家虎

陕西商邑律师事务所

专职律师

13319142038

行政诉讼

2017.09.01-2018.08.31

 

27

发改局

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2017.09.01-2018.08.31

 

28

司法局

李家虎

陕西商邑律师事务所

专职律师

13319142038

行政诉讼

2017.11.01-2018.10.31

 

29

交通局

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2017.08.01-2018.08.01

 

30

国土局

林斌

陕西秦南律师事务所

专职律师

13509149183

民商事

2018.01.01-2018.12.31

 

31

经贸局

许书民

澳门百利宫官网148法律服务所

专职律师

13991503786

 

 

 

32

审计局

叶晗钰

陕西东瑞律师事务所

专职律师

18966901443

民商事

2018.01.01-2019.12.31

 

33

科教局

刘书义

陕西锐迈律师事务所

 

13992499067

法律

2018.01.20-2019.01.19

 

34

农业局

李家虎

陕西商邑律师事务所

专职律师

13319142038

行政诉讼

2018.01.01-2018.12.31

 

35

民政局

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2017.11.23-2018.11.22

 

36

扶贫局

赵丽华

陕西商邑律师事务所

专职律师

13991509206

民商

2018.01.26-2019.01.26

 

37

招商局

陈敬一

澳门百利宫官网148法律服务所

法律服务工作者

13259145015

民事纠纷

2017.10.23-2018.10.22

 

38

信访局

叶晗钰

陕西东瑞律师事务所

专职律师

18966901443

民商事

2018.02.01-2019.01.31

 

39

工业园区

李家虎

陕西商邑律师事务所

专职律师

13319142038

行政诉讼

2017.10.26-2018.10.25

 

40

交警大队

 

 

 

 

 

 

 

41

商於古道办

姚凯文

陕西志辰律师事务所

专职律师

02986516882

民商事-

2017.11.8-2018.11.7

 

42

税务局

南晓良

陕西弘达律师事务所

专职律师

13309148844

法律

2016.11.01-2019.10.31

 

 

 

 

附件3

 

政府法律顾问备案登记表

 

 填表单位(盖章):                                                                          联系人:

 填表时间:                                                                                  话:

聘请政府法律顾问情况

A.已聘请,人数为             B.尚未聘请

设立法律顾问组(团)情况

A.已设立,名称是                     B.尚未设立

政府法律顾问工作专项经费情况

A.有专项经费,每年为       万元      B.无专项经费

政府法律顾问工作报酬情况

A.有工作报酬,每年为       万元      B.无工作报酬

政府法律顾问聘期

A.有固定聘期,聘期为       年(      月至      月)  B.无固定聘期

政府法律顾问基本情况

序号

姓名

性别

出生年月

政治面貌

学历

业务专长(限填两项)

工作单位

联系电话

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

澳门百利宫官网政府法律顾问工作台账

 

 

        )年度                                                          单位:    (盖章)

序号

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

(注:电子版发送至邮箱:251806296 @qq.com;纸质材料作为附页,经主管领导签字、加盖单位公章后,一同报送。)


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市司法局。

县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部政工科。

     县法院,县检察院,各人民团体。 

驻丹各相关单位。

澳门百利宫官网人民政府办公室               2019719