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关于印发《皇冠足球比分2019年法治政府建设 工作要点》的通知

办字201966

 

 

中共皇冠足球比分委办公室

皇冠足球比分人民政府办公室

关于印发《皇冠足球比分2019年法治政府建设

工作要点》的通知

 

各镇(街道)党委、政府(办事处),县委各工作机关县级国家机关各部门直属管理机构,各人民团体,中省市驻丹各单位:

《皇冠足球比分2019年法治政府建设工作要点》已经县委、县政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

   中共皇冠足球比分委办公室    皇冠足球比分人民政府办公室

                            2019719


皇冠足球比分2019年法治政府建设工作要点

 

为了认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、中共中央办公厅、皇冠足球比分《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、省委、省政府和市委、市政府《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》精神,结合我县实际,现提出皇冠足球比分2019年法治政府建设工作要点。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。按照国务院五个为六个一要求,继续依法取消、下放行政许可事项。推行相对集中行政许可权改革,推进一枚印章管审批。加快审批服务办理事项流程优化再造,推进政务信息系统整合集成共享,加强政务服务大厅建设管理,推进审批服务便民化。深化证明事项清理工作,全面推行证明事项告知承诺制,持续开展减证便民行动。规范行政审批中介服务,推进中介服务行业公平竞争。(县审批局、县政府办、县司法局、各镇办、县政府其他组成部门负责)

2.继续推行权责清单和负面清单制度。做好政府机构权责清单与三定规定有机衔接,加强对权责清单和公共服务事项清单的动态管理,做到法无授权不可为、法定职责必须为。实施市场准入负面清单管理,政策出台前要实行公平竞争审查评估,落实非禁即入。(县审批局、县政府办、县司法局、县发改局、县经贸局、县财政局、各镇办、县政府有关工作部门负责)

3.优化提升营商环境。以优化提升营商环境十大行动方案和三年行动计划、五大专项行动为抓手,推进工程建设项目审批制度改革,方便企业获得水电气暖、办理不动产登记,降低企业获得信贷难度和成本。落实减税降费政策,降低企业运行成本。(县发改局、县政府办、县住建局、县资源局、县税务局、县财政局、县经贸局、县审批局、各镇办、县政府有关工作部门负责)

4.加强市场监管。深化多证合一证照分离改革,实施企业登记全程电子化。健全双随机、一公开监管体制,推进跨部门联合监管和互联网+监管,完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。(县市场监管局、县财政局、县人社局、县统计局、县经贸局、县信用办、各镇办、县政府有关工作部门负责)

5.打造共建共治共享的社会治理格局。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,推进扫黑除恶专项斗争纵深发展,深化平安丹凤建设。逐步建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进城乡社区治理和服务创新。做好应急管理、安全生产和防灾减灾工作,加强专业化应急救援力量建设,严防严管严控食品药品安全风险,加强对网络社团社群的监督管理。(县委政法委、县公安局、县民政局、县委组织部、县应急局、县市场监管局、县农业农村局、县网信办、各镇办负责)

6.优化公共服务。大力发展教育、卫生、养老、社保、公共文化等社会事业,提升公共服务供给能力和信息化建设水平。深化公共法律服务体系建设,加快整合法律服务资源。在传统基础设施和公共服务领域,有序推进政府和社会资本合作。(县科教体局、县卫健局、县民政局、县人社局、县文旅局、县司法局、县发改局、县财政局、各镇办负责)

7.强化生态环境保护。巩固秦岭违建专项整治工作成果,修订完善秦岭生态环境保护规划,推进四级网格化监管体系和平台建设。实施铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动、丹江等流域污染防治四年行动计划和青山蓝天碧水净土四大保卫战,强化河流水系整治和水源地保护,抓实河长制,大力整治非法采砂采石,推进绿色矿山建设。全面推进环境保护督察,加强生态环境综合执法检查,深入开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。加强领导干部自然资源资产离任审计,进一步夯实生态环境保护责任。(县环境局、县发改局、县资源局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县审计局、县委组织部、各镇办负责)

二、完善依法行政制度体系

8.做好重点领域规范性文件制定。严格落实《商洛市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》,加强调查研究,拓宽公众参与途径,重视民意收集和采纳,重点制定涉及重大项目建设、新型城镇化建设、精准扶贫、生态环境保护、放管服改革、保障改善民生等方面的规范性文件。做好省市政府立法调研和征求意见上报工作。(县司法局、各镇办、县政府有关工作部门负责)

9.加强行政规范性文件监督管理工作。落实《皇冠足球比分2019年规范性文件制定计划》,健全完善行政规范性文件合法性审核机制,加大规范性文件审查备案力度,巩固规范性文件三统一全覆盖成果。建立规范性文件动态数据库,收录已制定和新发布的规范性文件,方便社会公众查阅和监督。(县政府有关部门、县司法局、各镇办负责)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

10.健全重大行政决策机制。修订《皇冠足球比分人民政府工作规则》和《皇冠足球比分人民政府重大行政决策程序规定》,完善政府工作流程,严格履行决策法定程序,增强公众参与实效,提高专家论证和风险评估质量,不断提高重大行政决策质量。落实重大行政决策责任追究和责任倒查制度。(县政府办、县司法局、县审计局、县财政局、县政府有关部门、各镇办负责)

11.完善政府法律顾问制度。严格执行《皇冠足球比分政府法律顾问管理办法》,畅通政府及部门领导与法律顾问的沟通渠道,提高政府购买法律服务的质量和效率。组织法律顾问参与政府立法、重大决策法律咨询论证、重大疑难行政复议、行政诉讼案件和矛盾纠纷化解等工作,充分发挥法律顾问的作用。(县司法局、县政府各部门、各镇办负责)

四、坚持严格规范公正文明执法

12.深化行政执法体制改革。重点推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革,加大对事关群众切身利益重点领域的执法力度。推进行政执法与刑事司法、行政检察衔接机制试点工作。(县委编办、县司法局、县市场监管局、县环境局、县文旅局、县交通局、县农业农村局、县检察院、县委政法委、各镇办负责)

13.健全落实行政执法制度。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,实现行政执法领域全覆盖目标。推进行政自由裁量依据制度化、裁量行为规范化。加强行政执法办案信息化记录平台建设和信息共享,推进与社会征信系统的衔接。(县司法局、县财政局、县政府有关部门、各镇办负责)

14.全面落实行政执法责任制。修订《皇冠足球比分行政执法责任制实施办法》,根据法律法规立改废释情况和权责清单,及时调整行政执法依据并向社会公布。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强执法人员教育培训,规范执法辅助人员管理,开展行政执法证件申领和换发工作。(县司法局、县政府办、县政府有关部门、各镇办负责)

五、强化对行政权力的制约和监督

15.形成行政权力运行制约监督的合力。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督,充分发挥社会舆论监督作用。落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并执行人民法院的生效裁判。配合支持检察机关开展公益诉讼。修订《皇冠足球比分行政执法案卷评查和管理办法》,健全行政执法投诉举报等制度,加强对法律法规贯彻执行情况的监督。(县政府有关部门、县委宣传部、县司法局、县法院、县检察院、各镇办负责)

16.深入推进政务公开。重点做好公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等方面的政府信息公开,积极推进决策、执行、管理、服务、结果五公开。完善政府守信践诺机制,利用政务微博、微信、移动客户端等新媒体,及时回应社会关切。持续开展大学生到政府机关见习等活动。(县政府办、县财政局、县发改局、县经贸局、县委宣传部、县网信办、各镇办负责)

17.完善纠错问责机制。严格落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委三项机制要求,持之以恒纠正四风,加强行政问责规范化、制度化建设,深入落实党风廉政建设责任制,对四风问题突出、发生顶风违纪问题的单位严格追责问责。(县纪委监委、县委组织部、县政府有关部门负责)

六、依法预防和化解社会矛盾

18.依法预防和化解矛盾纠纷。深入排查梳理各领域重大风险隐患,依法防范和化解意识形态、金融、安全生产等领域重大风险。落实救济救助和法律援助制度。依法强化危害食品药品安全、破坏网络安全等重点问题治理,促进社会和谐稳定。学习借鉴枫桥经验,完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系,推行阳光信访”“责任信访”“法治信访,实施诉访分离。(县委政法委、县委宣传部、县政府办、县应急局、县司法局、县公安局、县市场监管局、县网信办、县信访局、各镇办负责)

19.加强行政复议、行政裁决和仲裁工作。对重大、疑难行政复议案件进行听证、专家论证和集体讨论,提高办案质量和效率。落实司法行政机关与人民法院联络机制,依法做好行政应诉工作。加强对基层行政复议、行政诉讼工作的监督指导,推进行政复议、行政应诉规范化建设。加强与仲裁机构的联系和指导,推进仲裁规范化建设。(县司法局、县人社局、县政府有关部门、各镇办负责)

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

20.持续开展法治政府建设示范单位创建活动。巩固省、市法治政府建设示范县创建成果,持续深入开展示范单位创建活动,加强对示范创建工作的督促指导,充分发挥典型示范带动作用,不断提高全县法治政府建设水平。(县司法局、县政府各部门、各镇办负责)

21.提高政府工作人员依法行政能力。深入开展宪法法律宣传教育,严格落实谁执法谁普法的普法责任,采取组织举办培训班、专题讲座、以案说法等形式开展法治教育。县政府常务会议、各部门领导班子会议、全体干部会议开展集体学法不少于3次,县委县政府和部门至少举办一期法治专题培训。各部门要切实加强对公务员和行政执法人员的法治培训,行政执法人员学法不少于40小时,不断提高工作人员的法治素质和能力。(县委办、县政府办、县政府各部门、县委组织部、县委宣传部、县司法局、各镇办负责)

22.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个关键少数,推行领导干部任职前法律知识考查和政府工作人员法治能力考察测试制度,把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。增加机关事业单位遴选工作人员和事业单位招聘工作人员考试中法律知识的比重。(县委组织部、县人社局、县司法局、各镇办、县政府各部门负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。各镇办、各部门要切实落实党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。每年研究法治政府建设工作不少于2次,及时解决存在的困难和问题。同时,要明确承担推进依法行政、建设法治政府工作任务的机构和人员,强化任务传导,加强协调配合,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(二)对标任务清单。各镇办、各部门要按照《皇冠足球比分法治政府建设十三五规划》(丹发﹝20167号)及《皇冠足球比分法治政府建设十三五规划任务清单》(丹办字﹝2016161号)要求,结合法治政府建设示范创建工作,对标任务清单涉及本单位的工作任务,逐项抓落实,深入推进依法行政、建设法治政府。

(三)强化考核督导。坚持实行法治政府建设年度考核,科学设置考核指标,细化量化目标任务,进一步发挥考核的评价、导向、激励作用。认真执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,结合法治政府建设年度重点任务,开展定期检查和专项督察,对工作成绩突出的单位给予表彰奖励;对工作不力、问题较多的单位进行约谈、责令整改、通报批评,促进法治政府建设各项任务的落实。各镇办、各部门要结合实际制定本单位2019年法治政府建设工作要点,并于731日前报县司法局。    

联系人:张宝珍    话:0914-3325620

 真:0914-3388144

 点:县司法局二楼

 

 

                             

                           2019719


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 中共皇冠足球比分委办公室           2019719日印发